国际海事组织（IMO）日前正式签署批准《国际海上运输有毒有害物质损害责任及赔偿公约》（简称：HNS公约）议定书草案，是自有关草案首次在1996年面世以来，首获IMO批准，首份全球认可的“有毒有害物质保赔公约”有望尽快生效。

HNS公约以民事责任公约和赔偿基金公约为基础建立起两层机制，旨在为涉及有毒有害物质（HNS）的海上事故受害者提供赔偿。第一层机制使用船舶所有人参加的强制保险进行赔偿，对保险没有覆盖的事故或不足以满足索赔，赔偿将由第二层的HNS基金支付，基金由收货人提供资金。

尽管原公约已于1996年通过，并获得14个国家的批准，但距离公约全球生效条件的要求仍有距离，一直惹来不少船东组织抨击。众多不利因素阻碍了公约的批准，例如缔约国无法向IMO报告HNS数量和须为包装货物建立报告系统。此外，在1996的HNS公约下，液化天然气（LNG）的摊款人应属液化气卸货前的货主，其它情况的责任人则为收货人，虽然收货人必须接受缔约国，但货主仍不必在管辖范围之内，因此出现非缔约国的所有权人不可能对LNG账户摊款的情况。

IMO批准后，仍有待12个缔约国加入该公约18个月后才会正式生效，其中4个国家商船总吨位不少于200万吨。该会旗下法律委员会提请IMO理事会在2009年6月召开的会议上批准于2010年尽快召开外交大会，审议议定书草案，以期正式通过。

来源：大公报